輝煌奮進(jìn)的五年 | “紅馬甲”微光匯成“紅十字”火炬——中國(guó)紅十字會(huì)推動(dòng)志愿服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
7月5日，湖南省岳陽(yáng)市華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口。6日，來(lái)自全國(guó)各地的愛(ài)心物資陸續(xù)匯聚到華容。市紅十字會(huì)組織160余名志愿者，配合縣防汛救災(zāi)指揮部搬運(yùn)、分發(fā)救災(zāi)物資……
6月25日至29日，北京市昌平區(qū)紅十字志愿者服務(wù)隊(duì)先后舉辦多場(chǎng)“急救地?cái)偂毕盗泄婊顒?dòng)，向市民傳授了心肺復(fù)蘇、海姆立克急救法、自動(dòng)體外除顫儀（AED）使用及外傷包扎固定等關(guān)鍵急救技能……
5月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字仁愛(ài)媽媽志愿服務(wù)隊(duì)來(lái)到賽罕區(qū)曙光村為老人義務(wù)理發(fā)；25日、26日，他們又前往武川縣、新城區(qū)看望了6戶11個(gè)貧困兒童，為他們送去米、面、食用油、牛奶、西瓜、學(xué)習(xí)用品、玩具等慰問(wèn)物資……
“無(wú)志愿服務(wù)，無(wú)紅十字運(yùn)動(dòng)”。凡是“紅十字”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，都有身穿“紅馬甲”的身影。
志愿服務(wù)，作為國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的七項(xiàng)基本原則之一，不僅為紅十字運(yùn)動(dòng)打造了一支數(shù)量龐大的志愿者隊(duì)伍，也為社會(huì)各行各業(yè)的愛(ài)心人士參與公益活動(dòng)搭建了一個(gè)便捷協(xié)作的平臺(tái)。
01加強(qiáng)管理，完善制度辦法
2019年11月，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出主要目標(biāo)是到2024年，注冊(cè)紅十字志愿者總數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人，建立覆蓋廣泛、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的紅十字志愿服務(wù)組織體系，志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平全面提升。
截至當(dāng)年12月底，全國(guó)紅十字注冊(cè)志愿者138．38萬(wàn)人，紅十字志愿服務(wù)組織（隊(duì)）1．67萬(wàn)個(gè)。
此后，全國(guó)各地紅十字會(huì)紛紛出臺(tái)加強(qiáng)志愿者管理，健全志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的制度措施，為紅十字志愿服務(wù)工作發(fā)展注入新的推動(dòng)力。
2021年8月6日，天津市紅十字會(huì)成立志愿服務(wù)工作指導(dǎo)委員會(huì)并召開(kāi)第一次協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議討論并細(xì)化了各成員單位的職責(zé)，決定建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究紅十字志愿服務(wù)工作的重大事項(xiàng)。該制度通過(guò)聯(lián)合搭建廣闊的社會(huì)參與平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極投身志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織倡導(dǎo)與社會(huì)參與、項(xiàng)目?jī)?yōu)化與影響力提升的良性互動(dòng)。
12月3日，遼寧省紅十字會(huì)組建志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，特聘全國(guó)道德模范、當(dāng)代雷鋒、紅十字志愿者楷模郭明義作為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議要求以志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)成立為契機(jī)，將志愿服務(wù)工作作為堅(jiān)持群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的具體舉措，認(rèn)真研究部署，精心設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，使志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容更具時(shí)代性、更具生命力。
2022年7月12日，貴州省紅十字志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)正式成立。當(dāng)時(shí)，貴州省紅十字會(huì)系統(tǒng)注冊(cè)志愿者已達(dá)22．24萬(wàn)名（包括造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和人體器官捐獻(xiàn)志愿者登記注冊(cè)17．37萬(wàn)名），紅十字志愿服務(wù)組織（隊(duì)）444支，涌現(xiàn)出了一大批全國(guó)紅十字志愿服務(wù)先進(jìn)典型。
同年，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確各級(jí)紅十字會(huì)要根據(jù)新時(shí)代新要求，服從服務(wù)大局，聚焦新時(shí)代文明實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)建設(shè)等黨政中心工作，推動(dòng)紅十字志愿服務(wù)工作更好融入社會(huì)治理、服務(wù)改善民生、順應(yīng)時(shí)代需求。
當(dāng)年11月，《中國(guó)紅十字志愿服務(wù)管理辦法》修訂并公布，要求各級(jí)紅十字會(huì)把志愿服務(wù)作為開(kāi)展人道工作的基本方式、重要載體和主要抓手。辦法還明確了涉及志愿者管理、志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的各項(xiàng)規(guī)定，并專門(mén)針對(duì)志愿者及志愿服務(wù)隊(duì)伍的激勵(lì)和表彰、支持和保障提出了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2024年5月21日至22日，由中央社會(huì)工作部和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)聯(lián)合主辦的首屆全國(guó)紅十字志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽在遼寧沈陽(yáng)舉辦。項(xiàng)目涉及健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面，涵蓋應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、宣傳推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體器官捐獻(xiàn)等紅十字會(huì)主責(zé)主業(yè)。
賽前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)紅十字系統(tǒng)共有293萬(wàn)名志愿者和2．8萬(wàn)個(gè)志愿服務(wù)組織，基本完成2019年指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的目標(biāo)。相較于2019年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，短短五年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)均獲得近乎翻倍的增長(zhǎng)，既代表了五年來(lái)紅十字志愿服務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，亦說(shuō)明了志愿服務(wù)理念不斷深入人心。
02聚焦主責(zé)主業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體
2022修訂的《中國(guó)紅十字志愿服務(wù)管理辦法》明確，紅十字志愿服務(wù)包括應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、防災(zāi)減災(zāi)、無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)、紅十字精神傳播、康復(fù)護(hù)理、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、心理健康、人道資源動(dòng)員、國(guó)際人道援助等領(lǐng)域，基本覆蓋了紅十字運(yùn)動(dòng)所有工作范疇。
2023年的一天，云南省墨江縣居民陳寬家中發(fā)生了驚險(xiǎn)一幕。當(dāng)時(shí)，一歲多的小女兒吃酸角時(shí)，不小心吞下了酸角核，家中老人用拍背的方式?jīng)]有吐出來(lái)。時(shí)間一分一秒過(guò)去，孩子的臉色逐漸變得蒼白、嘴唇微紫。小女兒命懸一線之際，10歲的大寶大喊：“包剪錘的方法可以急救！”一語(yǔ)驚醒夢(mèng)中人，家人立刻使用應(yīng)急救護(hù)親子課堂上學(xué)習(xí)過(guò)的海姆立克急救法，成功解除了危機(jī)。來(lái)自云南省墨江縣的紅十字志愿者衛(wèi)冬吉，在首屆全國(guó)紅十字志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽現(xiàn)場(chǎng)講述的這個(gè)故事吸引了全場(chǎng)與會(huì)者的關(guān)注。她推介“1＋1＞2——哈尼社區(qū)雙語(yǔ)應(yīng)急救護(hù)親子課堂”項(xiàng)目，通過(guò)倡導(dǎo)“1個(gè)孩子＋1個(gè)家長(zhǎng)”一起學(xué)習(xí)急救技能，向少數(shù)民族家庭普及推廣急救知識(shí)和技能。
2024年，山東省臨沂市紅十字會(huì)“美夕陽(yáng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目在全市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)最美（佳）”先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)中榮獲“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)。2017年，臨沂成為全國(guó)首批紅十字養(yǎng)老試點(diǎn)市，市紅十字志愿者協(xié)會(huì)成立了“美夕陽(yáng)”養(yǎng)老照護(hù)志愿服務(wù)項(xiàng)目。多年來(lái)，“美夕陽(yáng)”項(xiàng)目發(fā)揮紅十字養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目志愿者骨干進(jìn)行技能培訓(xùn)26次，組織活動(dòng)218場(chǎng)次。志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)、農(nóng)村、榮軍醫(yī)院老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)院等場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。
聚焦主責(zé)主業(yè)，關(guān)注“一老一小”等弱勢(shì)群體，是紅十字志愿服務(wù)工作的一大特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，多地紅十字會(huì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)立足“黨政所急、紅會(huì)所能、群眾所需”這一共識(shí)，開(kāi)展更多樣的志愿服務(wù)。每年各大節(jié)日前后，高考期間，暑期防溺水科普活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，都出現(xiàn)了紅十字志愿者的身影。
黑龍江省哈爾濱市紅十字會(huì)已連續(xù)10余年開(kāi)展“為高考學(xué)子保駕護(hù)航”志愿服務(wù)活動(dòng)。多年來(lái)，服務(wù)規(guī)模由小到大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，得到教育、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)及群眾的關(guān)注和好評(píng)，成為市紅十字會(huì)眾多志愿服務(wù)項(xiàng)目中的“明星項(xiàng)目”。
此外，在北京冬奧會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，紅十字志愿者亦不會(huì)缺席。
2022年北京冬奧會(huì)期間，紅十字志愿者延續(xù)服務(wù)體育賽事的傳統(tǒng)，不僅作為城市志愿者在北京街頭值守，為游客及參賽人員服務(wù)，還面向全體奧運(yùn)志愿者開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
歷屆上海進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，別名“小紅葉”的紅十字志愿者都為參展商、觀展者、工作人員、志愿者等提供現(xiàn)場(chǎng)急救小傷處理、健康咨詢和協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員等服務(wù)。他們細(xì)致入微的服務(wù)，展現(xiàn)了紅十字人的風(fēng)采，也為進(jìn)博會(huì)增添了一抹亮色。
03扎根基層，助力社區(qū)治理
2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記視察全國(guó)首個(gè)社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地——天津市和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要渠道。要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。”
此后五年，天津市紅十字會(huì)在朝陽(yáng)里社區(qū)開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的試點(diǎn)工作，并以此為基點(diǎn)，在全市推行參與社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/font>
放眼全國(guó)，各地紅十字會(huì)從自身特色出發(fā)，推動(dòng)探索紅十字會(huì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的可行路徑。
2019年，湖北省民政廳、省紅十字會(huì)聯(lián)合印發(fā)《紅十字會(huì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施方案》。方案明確了紅十字會(huì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的五項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一就是廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)人道供給。
四川省成都市新津區(qū)紅十字會(huì)主動(dòng)參與月花社區(qū)集中居住區(qū)的治理工作，在社區(qū)建立社區(qū)紅十字會(huì)及紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，積極組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；把滿足人民群眾需求，造福社區(qū)居民作為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營(yíng)造平安和諧美好社區(qū)。
浙江省杭州市上城區(qū)紅十字會(huì)從實(shí)際出發(fā)，在采荷街道芙蓉社區(qū)匯聚優(yōu)質(zhì)人道資源為社區(qū)居民提供多元化服務(wù)。社區(qū)黨委和區(qū)紅十字會(huì)在341名黨員中招募組建一支能做群眾工作、善做群眾工作的“紅叔紅姨”黨員紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)居民開(kāi)展公益講座、急救培訓(xùn)等服務(wù)，以此探索推進(jìn)核心業(yè)務(wù)與打造傳播人道精神服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合、服務(wù)民生與紅十字參與基層治理相結(jié)合的基層社區(qū)治理模式。
2023年，山東省榮成市紅十字會(huì)與市社區(qū)管理服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)起“小桔燈”社區(qū)夜巡公益項(xiàng)目，通過(guò)組織紅十字志愿者開(kāi)展社區(qū)夜間巡邏活動(dòng)，滿足社區(qū)居民應(yīng)急救援、災(zāi)害預(yù)防、獨(dú)居關(guān)注、鄰里相助等更多需求。項(xiàng)目使紅十字志愿者深入社區(qū)居民當(dāng)中，把“戰(zhàn)時(shí)用其技，安平盡其力”的志愿服務(wù)延伸體現(xiàn)得淋漓盡致。
2024年1月17日，天津市紅十字助老應(yīng)急救護(hù)宣傳志愿服務(wù)站在河西區(qū)友誼路街誼景村社區(qū)正式啟動(dòng)。市紅十字會(huì)組織志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民特別是老人提供便民服務(wù)，開(kāi)展“救在身邊·社區(qū)博愛(ài)講堂”活動(dòng)，向社區(qū)居民普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，提升社區(qū)自救互救能力。
在全國(guó)各地，在最基層的城鄉(xiāng)社區(qū)，紅十字志愿者日益成為一支滿足社區(qū)居民不同需求、參與社區(qū)治理的基礎(chǔ)力量。
來(lái)源：中國(guó)紅十字報(bào)
