四川省紅十字會(huì)人道基金管理辦法（試行）
四川省紅十字會(huì)人道基金管理辦法（試行）
（川紅發(fā)〔2021〕14號(hào)，2021年4月19日印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范捐贈(zèng)資金管理和使用，推動(dòng)我省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮在黨委、政府人道領(lǐng)域助手和聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，按照中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)要求，設(shè)立四川省紅十字會(huì)人道基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人道基金”）。
第二條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第三條 人道基金的管理和使用，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、規(guī)范高效的原則。
第二章 基金的來(lái)源和使用范圍
第四條 人道基金的主要來(lái)源：
（一）捐贈(zèng)人指定向人道基金的捐贈(zèng)；
（二）總會(huì)委托實(shí)施項(xiàng)目結(jié)余資金及利息；
（三）專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)在項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)審計(jì)并向社會(huì)公示后的結(jié)余資金；
（四）因客觀原因不能落實(shí)捐贈(zèng)人意向的，征得捐贈(zèng)人同意歸集使用的捐贈(zèng)資金；
（五） 因客觀原因不能落實(shí)捐贈(zèng)人意向且無(wú)法征求捐贈(zèng)人意見(jiàn)的，經(jīng)向社會(huì)公示后歸集使用的捐贈(zèng)資金；
（六）人道基金的增值收入等。
第五條 人道基金的使用范圍：
（一）對(duì)省內(nèi)外、境內(nèi)外發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件提供救援和緊急人道救助。
（二）實(shí)施救災(zāi)、救護(hù)、救助相關(guān)的人道公益項(xiàng)目以及開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、無(wú)償獻(xiàn)血等人道救助工作。
（三）支持人道救助能力建設(shè)，包括區(qū)域備災(zāi)中心、救護(hù)培訓(xùn)基地、救援隊(duì)建設(shè)及配套設(shè)施設(shè)備等。
（四）紅十字運(yùn)動(dòng)傳播與人道資源動(dòng)員等。
（五）使用人道基金開(kāi)展工作中符合規(guī)定的管理成本支出。主要包括項(xiàng)目實(shí)施中的差旅、物流、交通、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用以及項(xiàng)目聘用人員工資、志愿者補(bǔ)助和保險(xiǎn)費(fèi)等。
（六）符合紅十字宗旨的其他活動(dòng)和項(xiàng)目。
第三章 基金的管理
第六條 會(huì)黨組是人道基金年度預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)，執(zhí)委會(huì)是人道基金的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是人道基金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第七條 業(yè)務(wù)部 （室）負(fù)責(zé)人道基金項(xiàng)目的申請(qǐng)、組織實(shí)施、結(jié)項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目公開(kāi)等工作；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人道基金的會(huì)計(jì)核算、編制年度支出預(yù)算和年度財(cái)務(wù)報(bào)告等工作。
第八條 人道基金按年度編制支出預(yù)算。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)文本，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后于每年11月30日前向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)文本。財(cái)務(wù)部門(mén)匯總并根據(jù)資金情況和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度分配計(jì)劃編制年度支出預(yù)算，提交執(zhí)委會(huì)審議并提請(qǐng)黨組會(huì)審批。追加項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)于下一年度視同新項(xiàng)目審批。預(yù)算內(nèi)調(diào)整資金使用，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整的工作方案和資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核后送財(cái)務(wù)部門(mén)辦理。
第九條 支出預(yù)算編制含緊急救援救助備用金，預(yù)算額度原則按當(dāng)年資金規(guī)模1000萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)按10%，1000—5000萬(wàn)元（含）按5%，5000萬(wàn)元以上按3%設(shè)置。可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第十條 嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行期限，各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行期一般不超過(guò)2年。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)業(yè)務(wù)部門(mén)向執(zhí)委會(huì)提交項(xiàng)目執(zhí)行總體報(bào)告。執(zhí)行期屆滿(mǎn)后一般不再納入下一年度預(yù)算；執(zhí)行期屆滿(mǎn)確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿(mǎn)前編制延期項(xiàng)目申報(bào)文本。
第十一條 年度支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照《四川省紅十字會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》《四川省紅十字會(huì)財(cái)務(wù)支出管理規(guī)定》等制度，會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)具體辦理。
第十二條 使用人道基金開(kāi)展工作所產(chǎn)生的符合規(guī)定的管理成本，據(jù)實(shí)列支，原則上不超過(guò)當(dāng)年項(xiàng)目支出總額（扣除用于特別重大自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件的項(xiàng)目支出）的4%。
第十三條 按照合法、安全、有效的原則，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。
第四章 基金的監(jiān)督
第十四條 人道基金的管理和使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，接受政府部門(mén)、捐贈(zèng)人以及社會(huì)的監(jiān)督。
第十五條 執(zhí)委會(huì)每年向理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告人道基金的使用情況，接受理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。
第十六條 省紅十字會(huì)每年邀請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)人道基金年度收支情況進(jìn)行審計(jì)和開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公布。
第十七條 人道基金管理、使用中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由四川省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
